宁夏回族自治区扶贫开发办公室
政务公开规定

自治区扶贫办2018年政务公开工作方案

采编:李娟娟   时间:2018-06-15   来源: 自治区扶贫办

各处、中心:

  根据《自治区人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(宁政办发〔2018〕61号)要求,为进一步做好我办政务公开工作,提高政府信息公开工作水平,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  2018年自治区扶贫办政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平扶贫思想,认真落实党中央国务院关于脱贫攻坚重大决策部署,紧紧围绕自治区脱贫富民战略及群众关注关切,坚持统筹兼顾、突出重点,全面推进脱贫攻坚决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,助力建设人民满意的服务型政府,为实现自治区第十二次党代会确立的战略目标营造良好政务环境,以优异成绩迎接自治区成立60周年。

  二、深入推进“五公开”

  (一)加强行政决策公开。

  1.认真贯彻执行《自治区人民政府关于印发〈宁夏回族自治区人民政府工作规则〉的通知》(宁政发〔2018〕1号)规定,党中央、国务院和国务院扶贫开发领导小组及自治区党委、政府和自治区扶贫开发领导小组关于扶贫开发的重要政策出台后,除依法需要保密的外,都应通过门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,提升政府公信力和执行力。(各处、中心负责落实)

  2.制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,都要在文中设定适当的章节或条款,对相关信息公开的责任主体、公开内容方式与时限、解读回应等作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。(各处、中心负责落实)

  3.全面落实行政决策预公开制度,进一步完善行政决策预公开工作机制,扩大公众参与,推行重要扶贫决策事项民意调查制度,对社会关注度高的决策事项,除依法保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。(各处、中心负责落实)

  4.有序推动会议开放,对涉及脱贫攻坚重大事项的会议议题,原则上要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议,年内邀请相关人员列席此类会议不少于1次。(综合处牵头落实)

  (二)加强“三个清单”公开。

  1.结合当前政府机构改革和职能优化,抓紧做好自治区扶贫办权责清单调整和公开工作。(各处、中心负责落实)

  2.按照国务院扶贫办统一部署,建立完善市场准入负面清单信息公开机制,明确政府发挥作用的职责边界,落实市场主体自主权。(各处、中心负责落实)

  (三)加强建议提案办理结果公开。

  进一步做好自治区人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,接受群众监督。(宣传教育处牵头落实)

  三、深化重点领域公开

  (一)公开工作举措。围绕实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的工作举措,进行政务公开。重点是确保完成脱贫攻坚任务,推进深度贫困地区脱贫攻坚、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、东西部扶贫协作、综合保障体系建设等方面的举措。(各处、中心分工负责)

  (二)公开资金项目安排。对负责的资金项目安排情况进行公开,重点是易地扶贫搬迁资金、整村推进资金、闽宁对口扶贫协作发展资金、彩票公益金、金融扶贫、雨露计划、技能培训等项目及其资金的安排情况。(计划财务处、开发指导处、移民管理处、社会扶贫处、资金监督处、扶贫开发培训中心、互助资金管理中心负责落实)

  (三)公开扶贫成效。开展脱贫攻坚督导检查,支持各民主党派和新闻媒体等开展脱贫攻坚监督工作,加大对督导检查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。(监测评估处、宣传教育处负责落实)

  (四)公开单位内部建设。及时公开贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府有关决策部署有关情况。深入推进预决算公开,做好部门预算、决算及“三公”经费支出情况信息公开工作。根据有关规定,做好选人用人、评选先进、招投标、出国(境)审核审批等方面的政务公开工作。拟定政府信息公开年度报告并按期主动公开。(综合处、计划财务处、机关党委(人事处)、扶贫开发培训中心、互助资金管理中心负责落实)

  四、加强政策解读

  牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦打造全国脱贫攻坚示范区和自治区重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。在统筹推进的同时,重点抓好打赢精准扶贫攻坚战,实施脱贫富民战略等相关政策措施的解读工作,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。坚持“谁起草、谁解读”,坚持政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署,积极通过参加政府新闻发布会、吹风会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图,办主要负责人年内解读重要政策措施应不少于2次。要积极适应网络传播特点,更多地运用数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式,增强解读效果。对一些专业性较强的政策,要注重运用客观数据、生动事例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解读清楚,避免误解误读。充分运用新闻媒体及门户网站做好重大政策宣传解读工作,发挥主流媒体“定向定调”作用,增强政策解读的传播力和影响力,正确引导舆论。(各处、中心负责落实)

  五、积极回应社会关切

  认真贯彻执行中央和自治区有关部署要求,切实增强舆情风险防控意识,以社会重大关切为着眼点,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及脱贫攻坚重大政策措施、影响党委政府公信力、冲击社会道德底线、突发事件处置等方面的政务舆情,要做到早发现、早研判、早处置。做好“12317”扶贫监督举报电话、来信来访等有关工作,对涉及扶贫工作的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要及时解读回应。针对涉贫突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。抓紧建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。建立完善问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时,且造成较大负面社会影响的涉事责任单位及相关责任人员,予以通报批评或对负责人进行约谈,督促深入整改。(各处、中心负责落实)

  六、充分利用自身公开平台

  进一步优化扶贫办门户网站结构,充实内容,提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平,不断提高政务公开的时效性和权威性。建立健全门户网站内容保障机制,全面加强内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。完善门户网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。依法规范依申请公开工作,建立政府信息依申请公开事项日常沟通机制,畅通受理渠道,确保及时办理依申请公开事项。发挥好《宁夏脱贫攻坚动态》在政务信息公开中的作用。(宣传教育处、综合处牵头负责,其他处、中心配合)

  七、加快健全制度建设

  (一)加强组织领导。坚持把政务公开作为推进依法行政、提高行政效能、预防和惩治腐败的重要举措,与业务工作同部署同推进。办政务公开工作由主要领导总牵头,分管政务公开工作的副主任具体负责,综合处督导协调,各处、中心具体承办。各处、中心主要负责人是政务公开工作第一责任人,要落实专人负责,严格信息采集、审核、发布等程序。(各处、中心负责落实)

  (二)深入宣传普及和贯彻落实政府信息公开条例。新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)出台后,各处、中心要严格落实新条例规定,全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。对照新条例要求,进一步加强政府信息与政务公开工作相关机制建设,抓紧建立完善组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、舆情引导、回应关切、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等全链条、无缝隙的制度规范和工作流程体系。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。结合条例实施10周年和新修订条例的出台,组织开展形式多样的宣传普及活动,营造全社会充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。(各处、中心负责落实)

  (三)严格审查公文公开属性。建立完善政府信息公开属性的源头认定、流程界定等机制,各处、中心在拟制政策性文件时,必须按照规定明确界定该文件的公开属性,即“此件公开发布”“此件不公开”“此件依申请公开”等,随公文一并报批;确定为“此件依申请公开”“此件不公开”等属性的公文,要依法依规说明理由。未明确公开属性或者未依法依规说明理由的,综合处按照规定予以退文。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的政策性文件,一般应在印发后5个工作日内面向社会公开发布。要严格落实公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系,依法做好保密工作。(各处、中心负责落实)

  (四)加快完善主动公开目录。严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》有关规定,坚持以公开为常态、不公开为例外,抓紧推进主动公开目录体系建设,进一步明确“五公开”的主体、范围、内容、方式、时限等。根据《宁夏回族自治区全面推进政务公开若干重点工作实施方案》要求,2018年10月底前,各处、中心要编制主动公开基本目录,综合处负责汇总完成扶贫系统的主动公开基本目录,11月底前向社会公布并报自治区人民政府办公厅(政务公开办公室)备案。建立健全“目录”动态更新机制,适时调整更新并向社会公开,不断提升主动公开的标准化、规范化水平,努力实现“应公开,尽公开;应上网,尽上网”。(各处、中心负责落实)

  (五)有效指导全区扶贫系统。进一步加强对全区扶贫系统政务公开工作的指导,全面了解和掌握各级扶贫部门政务公开工作动态,推进扶贫工作信息公开。指导各地围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。贫困县要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。根据国务院办公厅《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》要求,督促5个试点县围绕扶贫开发开展“五公开”标准化、规范化试点工作,探索适应基层特点的公开方式,形成县、乡两级人民政府政务公开标准规范,总结可推广、可复制的经验,切实优化政务服务,提升政府效能。(综合处牵头,其他处、中心配合)

  (六)提高能力水平。扶贫办系统全体人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,不断提高政务公开素质能力和工作水平。2018年11月底前制定完善所扶贫领域公共企事业单位信息公开制度,并报自治区人民政府办公厅(政务公开办公室)备案。2018年底前,对各处、中心政务公开工作人员轮训一遍。(综合处、宣传教育处、扶贫开发培训中心牵头,其他处、中心配合)

  

  

  

自治区扶贫开发办公室

2018年6月15日   

  


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