宁夏回族自治区扶贫开发办公室
通知公告

2019年度自治区扶贫办法治政府建设情况报告

索引号:   采编:李娟娟   时间:2020-03-03   来源: 自治区扶贫办

  按照习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上重要讲话精神和中央关于法治政府建设相关文件的要求,对照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》(中201536号)和《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》(宁党发201621号)的目标任务,我办对2019年度任务完成情况进行了总结,提出2020年度工作思路,现将具体情况报告如下

  、工作推进情况

  2019,围绕实现10万人脱贫、109贫困村出列、4贫困县摘帽目标任务,我办全面推进法治政府建设工作,取得显著成效。

  (一)加大治政府建设工作保障。一是强化法治政府建设领导体制机制。主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,完善依法行政情况报告制度,促进法治政府建设领导体制在统一领导本部门推进法治政府建设工作中发挥积极作用。二是制定年度规划。为贯彻落实七五普法规划,研究制定了《自治区扶贫办2019年普法工作要点》,对2019年普法工作进行了安排部署,确保各项工作有序开展。三是落实重点对象学法用法。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面依法治国、中国特色社会主义法律体系,坚持和完善领导干部学法用法制度,坚持党组理论学习中心组学法制度定期开展法治讲座、组织法治考试,着力提高领导干部依法行政水平。是强化资金投入保障。为夯实法治政府建设硬件基础条件2019建设扶贫系统电视电话会议系统提升宁夏精准扶贫云应用系统宁夏扶贫网安全和系统更新设备、摘帽县脱贫攻坚工作考核评估、拍摄《决战贫困》纪录片专题宣传片利用宁夏扶贫微信公众号开展宣传工作等共安排各类资金1213万元

  (二)完善依法行政制度体系。一是完善依法行政制度安排。建立健全规范性文件管理制度,更加严格规范性文件审核管理。制定出台《关于进一步规范党内规范性文件和行政规范性文件相关工作的通知》(宁扶贫办党发〔201944号),对我办行政规范性文件制定、党内规范性文件合法性审查、公平竞争审查、备案等进行了明确规定。2019年以来,我围绕脱贫攻坚中心工作,制定出台了一系列政策文件,出台行政规范性文件4,党内规范性文件3,确保重工作全面纳入法治化轨道。是认真做好规范性文件清理工作。采取动态清理与定期清理相结合、专项清理和全面清理相结合的式,开展了规范性文件清理工作2019年以来,共废止规范性文件4,失效规范性文件2件,通过全面体检和科学瘦身推进依法行政更加精细精准。是扎实推进重点领域信息公开。大力推行项目资金全方位全面公开公示公告制度。在全区建立区县乡村四级扶贫项目规定在级政府门户网站公示公告,实行三公示三公告制度,确保年度县乡村三级所有整合涉农资金项目公开透明,接受社会监督。1017举行脱贫攻坚工作情况新闻发布会,介绍我区脱贫攻坚工作的推进情况和工作成果,并回答社会关切的问题。推广应用宁夏扶贫云应用系统,与自治区发改委、卫健委、人社厅、民政厅、市监局、公安厅等7单位实现实时数据对接,与自治区残联、住建、国土、财政等部门进行了多次线下数据比对同时,通过扶贫云为自治区网信办、司法厅、审计厅、住建厅、电信公司、银监局、黄河银行、人寿保险等20多家单位提供贫困人口建档立卡基础信息数据,实现了扶贫信息资源互通共享行业开展扶贫对象精准施策提供数据支撑是创新普法形式。办党组将普法工作纳入重要议事日程,各支部将普法作为党员学习重要内容,纳入年度考核,压紧压实普法任务和责任,形成普法制度化、经常规范化。充分利用微信、宣传栏等阵地,向干部职工宣传法律知识,强化法治意识提高法治素质。加强门户网站、微信公众号等新媒体普法平台建设,发挥互联网和新媒体在法治工作宣传教育中的重要作用形成了党组领导、支部落实和集中组织与个人学习结合的组织形式,形成了线上+线下、新媒体+传统媒介的学习方式,有力地保障了我办普法工作扎实推进、有效落实。

  (三)推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。一是认真落实党中央、国务院和自治区党委和政府关于脱贫攻坚决策部署,全面推进脱贫攻坚决策、执行、管理、服务、结果全程全面公开。办文办会方面。建立完善“五公开”嵌入办文、办会工作机制,各处(中心)在拟制公文时,明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,凡是未明确公开属性或者未依法依规说明理由的,按照规定予以退文处理。2019年召开全区脱贫攻坚工作推进4扶贫开发领导小组会,均邀请自治区相关媒体和中央媒体驻有关媒体进行宣传报道。重大决策预公开方面。在起草《关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施方案》过程中,书面征求了48家自治区扶贫开发领导小组成员单位意见和5个市扶贫开发领导小组意见,共收集反馈意见53采纳有效意见建议5条。二是编制扶贫领域政府信息公开基本目录。根据国务院扶贫办、自治区关于政务公开的工作要,编制完成了扶贫领域政务公开基本目录,印发我办各部门执行,并及时在门户网站进行了公开。三是推进部门预决算公开。严格按照《关于深入推进全区预决算公开工作的意见》要求,在门户网站及时将我办预算、决算及时进行了公开。进一步规范公开方式,完善工作机制,规范工作流程,完善在我办门户网站醒目位置设置预决算公开版块,统一公开部门预决算。四是及时更新政府信息公开指南。20194月新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》公布后,我办制定了《自治区扶贫办2019年扶贫领域政府信息公开实施方案》,及时在门户网站更新了信息公开指南,就政务公开范围、形式、时限及依申请公开、监督方式等予以明确,方便群众查询。

  (四)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。制定印发《2019扶贫办党组理论学习中心组学习安排》《2019年自治区扶贫办党员干部理论学习计划》,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话精神等贯穿学习全过程,把扶贫开发工作全面纳入法治轨道。二是突出学习宣传宪法。我按照国家和自治区关于学习宣传和贯彻实施宪法的部署要求,将《宪法》宣传教育纳入党组和党员干部理论学习计划,弘扬宪法精神,增强宪法意识,把宪法精神落实到文件起草、政策制定等各项工作中,对规范权力运行起到了重要作用。三是开展法治专题培训。2019年以来,我办围绕脱贫攻坚中心工作,邀请自治区党校周晓军教授解读《宪法》,并组织宪法知识考试,检验学习效果。12·4”国家宪法日宣传周系列宣传活动期间,组织干部职工观看《宪法》视频讲座,在办公楼电子屏滚动播放宪法知识,供大家学习。为全办干部职工配发《宪法读本》《法律汇编》,每年订阅《宁夏法制报》11份,组织干部职工进行认真研读,增强了大家的法治意识和依法办事能力。邀请自治区保密局举办保密形势讲座为全办干部职工讲解新时代保密形势与要求,并组织保密法知识考试,让大家认清形势,强化责任,化解风险主动作为,遵规守纪不越红线。是深入开展不忘初心、牢记使命主题教育。按照自治区不忘初心、牢记使命主题教育安排,深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于不忘初心、牢记使命论述摘编》基础上,认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》,进一步增强思想认识、强化理论武装、理顺工作思路、创新工作机制,发现和弥补现行工作制度、行政行为中的不足,解决存在的问题,提升依法推动扶贫开发工作的能力。

  (五)强化对行政权力的制约和监督。我办积极完善行政行为自律机制,健全行政权力运行制约和监督体系,坚持用制度管权管事管人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。坚持把脱贫攻坚各个环节和各项工作纳入法治化轨道,建立健全重大扶贫决策、重大扶贫项目合法性审查机制,完善扶贫资金、扶贫项目和扶贫政策的使用监管体系。一是进一步完善扶贫资金动态监管机制。完善监控测评督查制度,在全国首创实施区、市、县、乡、村穿透式监管,实现扶贫资金动态监控有抓手、有测评、有监督、有结果,确保了资金管理使用安全高效,得到了国家督组充分肯定。二是进一步加大财政扶贫专项资金信息公开。在门户网站“扶贫资金信息公开”栏目中,及时将2019年中央财政扶贫资金安排计划、自治区财政扶贫资金安排计划、自治区脱贫攻坚地方政府债券资金计划等扶贫资金分配原则、使用要求、资金监督管理要求等进行公开,主动接受群众和社会各界的监督。是创新扶贫项目管理机制。2019,我区互联网数字工作得到了国家相关部门认可,开创了互联网+扶贫智能管理的先河,将自身管理提效与受益扶贫对象知晓、监督融合推进,有力提升了行政效能。是进一步加大公告公示力度。严格落实公告公示制度,全面推行扶贫信息三级公开,督促各市、县(区)积极做好扶贫资金公告公示工作,确保扶贫资金阳光运行,进一步强化扶贫资金监管力度,强化扶贫资金监管,扶贫审计覆盖所有县区。2019年各类审计检查反馈的98个问题,已完成整改97个,正在整改1。五是积极做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。按照自治区人民政府办公厅《关于认真做好自治区十二届人大二次会议代表建议和自治区政协十一届二次会议提案办理工作的通知》(宁政办函〔201924号)精神,2019年由我办承办的建议提案共27,其中人大代表建议6件、政协委员提案21已全部按时办结,将办理结果在网站进行公开。依法有效化解社会矛盾纠纷。我办依法处理群众举报投诉和信访事项,按照有关事项及时核实处理群众举报投诉和信访案件事项。2019年,12317平台接到信访22,已办结211正在办理中。

  、下一步工作打算

  2020年,我办将围绕实现剩余1.88贫困人口稳定脱贫、西吉县脱贫摘帽高质量打赢脱贫攻坚战。我办将深入推进法治政府建设,着力加强法制教育和培训,增强干部依法行政能力;着力推进依法行政,提高扶贫开发工作水平;着力加强人才队伍建设,细化普法责任清单。明确普法内容,深入学习《宪法》等法律法规,继续推进《宁夏回族自治区农村扶贫开发条例》下基层、进农村活动,切实抓好《条例》贯彻落实工作。深入实施扶贫领域腐败作风问题专项治理,深入开展法制宣传活动,提高扶贫干部法律意识和依法行政能力,切实整改存在的问题。积极参与法律宣传活动,充分利用宁夏扶贫网、微信公众号,加大法治宣传活动,努力营造浓厚的法治氛围,着力培育法治信仰,进一步提升依法行政能力,不断开创依法行政工作新局面。

  重点抓好以下几项工作:组织开展法治政府建设提升年建设,全面加强我办依法行政能力和质量建设,着力依法推进高质量打赢脱贫攻坚战。是组织开展党的十八大以来扶贫绩效研究,全面评价扶贫工作行政效能。是及时跟踪自治区工作安排,落实好国家关于法治政府建设暨法治宣传教育方面的决策部署。是对标自治区要求和各地各部门的先进理念和典型做法,查找工作中的短板弱项,精准提出改进优化的措施,着力提升依法行政能力。

   

   

  自治区扶贫办

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