宁夏回族自治区扶贫开发办公室
通知公告

关于报送2019年自治区扶贫办推进法治建设情况的报告

索引号:   采编:李娟娟   时间:2019-12-16   来源: 政策法规处

自治区党委全面依法治区委员会办公室:

  收到自治区党委全面依法治区委员会办公室《关于报送2019年推进法治建设情况的通知》(宁法办法[2019]35号)后我办高度重度,对照《2019年度自治区效能目标管理考核分项考核细则》《自治区党委全面依法治区委员会2019年工作要点2019年度任务完成情况进行了总结,并对2020年度工作思路进行了梳理,现将具体情况汇报如下

  一、2019工作总结

  (一)推进全面依法治区工作制度化规范化。2019年,在自治区党委、政府的坚强领导下,我办坚决贯彻国家和自治区全面依法治国安排部署,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》始终加强对法治政府建设工作的领导,落实第一责任人责任,成立了多个涉及法治建设工作的领导小组,研究制定了推进法治建设的实施方案,办主要负责同志在党组会和中心组学习会议中多次安排部署加强法治建设工作,做到法治建设工作与脱贫攻坚业务工作同研究、同部署、同检查2019年初研究制定了普法工作计划,确保学法用法工作落到实处、取得实效。同时要求全体干部职工在积极参加集中学习的同时,加强对党纪法规的自学,做到学有所得、学以致用。各业务处(中心)认真落实普法责任制,有针对性地开展法制宣传教育。

  (二)落实法治建设重大问题请示报告情况。严格落实法治建设重大问题请示报告制度2019年我办无法治建设重大问题积极配合自治区人大常委会开展执法督查,按照自治区人大常委会2019年监督工作计划,配合自治区人大常委会执法检查组对《宁夏农村扶贫开发条例》实施情况进行执法检查。针对自治区人大常委会审议提出的意见建议,扎实做好各项工作推进落实,10月底已向自治区政府督查室报送人大常委会审议意见建议推进落实情况。

  (三)落实法治建设年度报告情况。2019年我办法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,对标对表、补齐短板,坚持以社会主义法治理念为引领,认真贯彻落实自治区党委和政府关于法治建设工作的各项决策部署,切实把我办各项工作纳入法治化轨道,推动我办法治能力和依法行政水平整体提升,为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的法治保障。我办按照自治区党委全面依法治区委员会办公室的要求,认真总结2019年扶贫领域法治建设工作情况,按时保质保量报送法治建设年度报告。

  (四)落实重要法治决定和方案备案制度情况

  1.完善依法行政制度体系情况。一是强化制度供给。2019年以来,我围绕脱贫攻坚中心工作,制定出台了一系列政策文件,出台党内规范性文件3,行政规范性文件4,确保重大工作全面纳入法治化轨道。二是规范性文件审核管理更加严格。建立健全规范性文件管理制度。制定出台《关于进一步规范党内规范性文件和行政规范性文件相关工作的通知》(宁扶贫办党发〔2019〕44号),对我办党内规范性文件、行政规范性文件制定、合法性审查、公平竞争审查、备案等进行了明确规定2019年出台的党内规范性文件和行政规范性文件均向自治区党委、政府备案。是认真做好规范性文件清理工作。采取及时清理与定期清理相结合、全面清理和专项清理相结合的形式,开展了规范性文件清理工作,2019年以来,共废止规范性文件4,失效规范性文件2件,通过全面“体检”和科学“瘦身”,使制度焕发出新的生机和活力。是创新普法形式。充分利用“微信群”、宣传栏等阵地,向干部职工宣传法律知识,强化法治意识。加强门户网站、微信公众号等新媒体普法平台建设,发挥互联网和新媒体在法治工作宣传教育中的重要作用。

  2.推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。一是严格履行程序。我办严格执行扶贫专项资金使用监督管理制度,对贯彻落实中央和自治区决策部署、扶贫发展规划、资金分配、人事调配等重大事项进行制度化管理,严格履行各项报批程序。无任何组织和个人对我办行政行为提出投诉。二是完善决策机制。领导班子始终坚持依法、科学、民主决策机制,涉及脱贫攻坚资金分配、年度预算、人事调整、机构改革、政策出台等“三重一大”事项均经办党组会议或主任办公会议集体讨论决定每次会议前均列有明确的议题,并做好会议记录,加强对落实情况的监督和检查,提高了行政决策科学化、民主化、法治化水平。

  3.强化对行政权力的制约和监督情况。积极完善行政行为自律机制,健全行政权力运行制约和监督体系,坚持用制度管权管事管人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。坚持把脱贫攻坚各个环节和各项工作纳入法治化轨道,建立健全重大扶贫决策、重大扶贫项目合法性审查机制,完善扶贫资金、扶贫项目和扶贫政策的使用监管体系。依据权力清单,向社会全面公开自身职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。依法推进扶贫决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,重点推进专项资金分配和使用、建设项目批准和实施、扶贫对象进出等领域的信息公开,为了便于扶贫服务对象对扶贫开发进行监督,保障公众的知情权和参与权,我办采取切实有效措施,不断补充完善信息公开的相关资料。加强跟踪监测,对扶贫资金的分配使用,扶贫项目的计划执行、建设进度、工程质量、财务管理、财政扶贫资金的拨付和使用情况等情况,开展定期或不定期检查。在自治区扶贫开发办公室门户网站可查找扶贫开发的相关信息及政策法规,同时利用移民政策咨询室加大公众对扶贫政策的知晓率,12317平台建设,健全群众来信来访制度,拓展监督渠道,主动接受群众和社会监督。

  4.全面提高工作人员法治思维和依法行政能力情况。一是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。制定印发《2019年扶贫办党组理论学习中心组学习安排》《2019年自治区扶贫办党员干部理论学习计划》,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神纳入学习内容,作为首要政治任务,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是突出学习宣传宪法。2018年宪法修订以来,我按照国家和自治区关于学习宣传和贯彻实施宪法的部署要求,将《宪法》宣传教育纳入党组和党员干部理论学习计划,弘扬宪法精神,增强宪法意识,把宪法精神落实到文件起草、政策制定等各项工作中,对规范权力运行起到了积极作用。三是开展法治专题培训。2019年以来,自治区扶贫办围绕脱贫攻坚中心工作,邀请自治区保密局赵家敏举办保密形势讲座为全办干部职工讲解新时代保密形势与要求,并组织保密法知识考试,让大家认清形势,强化责任,化解风险主动作为,遵规守纪,不越红线。是深入开展不忘初心牢记使命主题教育。按照不忘初心、牢记使命主题教育安排,在深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》习近平关于不忘初心、牢记使命论述摘编》基础上,认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》进一步理顺思路、更新观念、创新机制,发现和弥补现行工作制度、行政行为中的不足,解决存在的问题,提升依法推动扶贫开发工作的能力。

  (五)建立信息沟通联络机制情况。自治区住建、卫健委、公安厅、市场监管部门建立扶贫数据共享机制,实现基础数据从扶贫开发信息系统提取,减少基层填表报数。依法处理群众举报投诉和信访事项,按照有关事项及时核实处理群众举报投诉和信访案件事项。2019年以来,12317平台接到信访19件,已办结17件2件正在办理中。移民政策咨询室共接待来访群众96人次,其中单人信访88人次,群体信访8次,接待来电信访216次,均依法依规按时办结。没有法治建设重要信息及本领域发生的社会影响较大、群众反映强烈或者舆情问题突出的重大法治事件

  2020工作打算

  2020年,我办将在自治区党委全面依法治区委员会办公室的指导下,突出依法行政主题不动摇,着力加强法制教育和培训,增强干部依法行政能力;着力推进依法行政,提高脱贫攻坚质量;着力加强人才队伍建设,细化普法责任清单。明确普法内容,深入学习《宪法》等基本法律,积极开展《宁夏回族自治区农村扶贫开发条例》下基层、进农村活动,切实抓好《条例》贯彻落实工作。结合全区扶贫领域作风问题专项治理活动,深入开展法制宣传活动,提高扶贫干部法律意识和依法行政能力,切实整改存在的问题,有效增强贫困群众的获得感和幸福感。认真落实自治区法制办安排部署,积极参与法律宣传日、宣传周、宣传月活动,充分利用宁夏扶贫网、宁夏扶贫公众号加大法治宣传活动,努力营造浓厚的法治氛围,着力培育法治信仰,进一步提升依法行政能力,不断开创依法行政工作新局面。

  建立健全重大行政决策制度和程序。完善制度规定,进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策跟踪评价、责任追究等程序行为,强化对行政决策程序的刚性约束。深入开展法制宣传教育,努力营造崇尚法治的社会氛围。加强领导干部和公务员的法制宣传教育。坚持和完善党组中心组学法、法制讲座、定期法制培训、自学等学法制度,强化考核制度,增强领导干部社会主义法治理念,带头模范遵守宪法和法律法规。坚持依法行政,完善依法行政长效机制。全力推进阳光政务,健全和规范电子政务建设,完善扶贫网站功能,依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容,方便群众办事和监督;积极推行网上审批和政务处理,推行行政权力网上公开透明运行,实现政府部门信息互通和资源共享;对标先进理念和典型做法,查找工作中的短板弱项,精准提出改进优化的措施,着力提升依法行政能力。完善行政监督机制。加大行政决策风险评估力度,重大行政决策调研情况、征求意见情况、风险评估情况、集体讨论情况和决定等如实记录、完整保存。注重接受社会舆论和公众的监督,确保社会公众监督投诉渠道畅通有效。

   

   

   

   

   

  自治区扶贫办

  2019年12月6日

   

  


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