今天是:2018年12月6日 星期四
当前位置:首页>政府信息公开>法定主动公开内容>建议提案办理 > 政协委员提案办理

关于自治区政协十一届四次会议第285号提案答复的函

索引号 640000037/2021-00547 文号 宁乡振函〔2021〕20号 生成日期 2021-09-28
公开方式 主动公开 所属机构 宁夏回族自治区乡村振兴局 责任部门 政策法规处
有效性 有效

黄瑞贵委员:

您提出的关于对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接相关政策倾斜的提案收悉,现答复如下:

您提出的建议很好,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,这是乡村振兴等有关部门当前和今后一段时期工作的重中之重,也是加快推进农业农村现代化的重要举措。关于您在提案中提出的意见建议,我们会同自治区党委组织部、财政厅、农业农村厅等单位进行认真办理,具体情况如下。

一、健全完善监测帮扶机制

自治区党委农村工作领导小组印发《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》,以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线,明确了今年以6000元为参考值的自治区防止返贫监测范围,细化了脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的监测参考标准,健全了农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警互为补充、相互协同的监测方式,规范了监测对象纳入与风险消除的工作程序,完善了预防性措施和事后帮扶相结合的帮扶举措。截至7月中旬,全区共有易返贫致贫人口4.9万人(其中,脱贫不稳定人口1.75万、边缘易致贫人口2.9万人、突发严重困难人口0.25),已有81.77%消除风险。目前各地正在因户因人施策,开展有效帮扶,确保尽快消除返贫致贫风险。民政、残联等部门针对符合条件的农村低收入人口持续开展常态化帮扶,落实兜底保障政策。

二、持续加大资金投入力度

制定印发了《宁夏回族自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》和《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》,进一步优化支出结构,调整支持重点,确保政策连续性。资金适当向乡村振兴重点帮扶县和重点帮扶村倾斜,统筹推动非贫困县均衡发展。今年共投入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金63.1亿元(较去年增加5.9%),其中,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金32.5亿元、增幅9.1%,自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金12亿元、地方债12亿元,闽宁协作资金6.1亿元,中央彩票公益金0.5亿元。上述资金共分配9个脱贫县(国家和自治区乡村振兴重点帮扶县)47.6亿元,占资金总量的75.4%。预计全年投入财政资金95亿元,较去年保持总体稳定并有所增加。

三、扎实推进百万移民致富提升行动

制定印发《关于进一步强化易地搬迁后续扶持实施百万移民致富提升行动的意见》,围绕抓好产业就业帮扶、配套基础设施、改善公共服务等6个重点,扎实推进“9+1”专项提升行动,创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。建立省级领导+行业部门联系包抓5个国家乡村振兴重点帮扶县、4个自治区乡村振兴重点帮扶县、3个移民工作重点县(永宁、沙坡头、中宁)的工作机制;对101个移民致富提升村,分别由省级领导、市县领导一对一包抓,其中省级领导包抓了20个重点村。各地出台移民安置区产业发展差异化支持政策,支持安置区发展农业产业园、帮扶车间,建立消费帮扶关系,巩固深化和创新利益联结形式,让搬迁群众共享产业发展红利;建立移民安置区就业信息台账,组建就业服务专班,开展就业服务培训,拓宽就业渠道,公益岗位托底安置就业困难群众,基本实现有劳动能力的搬迁家庭有1人就业。

四、统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是做好体制机制衔接。自治区党委和政府出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,围绕保持主要帮扶政策总体稳定、健全防止返贫动态监测帮扶机制、做好财政投入政策衔接、做好金融服务政策衔接、做好领导体制衔接、做好工作机制衔接、做好考核机制衔接、完善激励约束机制等方面,提出29条政策举措,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。继续坚持自治区负总责、市县乡抓落实的工作机制,构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体制,提供强有力的组织保障。充分发挥各级党委农村工作领导小组作用,建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。做好工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面的有机结合,做到一盘棋谋划、一体化推进。目前,全区各级扶贫机构已平稳有序重组为乡村振兴机构,主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进乡村振兴有关具体工作。

二是大力推动产业升级。紧紧围绕实施城乡居民收入和百万移民致富提升行动,聚焦自治区九大重点产业,明确用于产业发展的资金占比不低于资金总规模的50%,确保脱贫人口持续稳定增收。发展壮大脱贫地区乡村特色产业,以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业,实施特色种养业提升行动,大力发展葡萄酒、枸杞、奶产业、肉牛和滩羊、绿色食品等重点特色产业,做强做优马铃薯、冷凉蔬菜、小杂粮、黄花菜等地方特色产业,积极培育电子商务、文化旅游、休闲农业、健康养老等新产业新业态。支持脱贫地区培育有机农产品、地理标志农产品,打造区域公用品牌。打造农业全产业链,完善全产业链支持措施,加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设,支持农产品流通企业、电商、批发市场围绕区域特色产业与农产品加工企业精准对接。优先支持脱贫县建设现代农业产业园、科技示范展示园、产业融合发展示范园,支持脱贫县创建国家现代化农业示范区。强化农业科技支撑服务,坚持以水定地、以水定产,加快脱贫地区高标准农田建设。大力实施耕地质量保护与提升计划,积极推进畜禽粪污综合利用,加大秸秆还田、土壤深松、测土配方施肥等农机农艺相结合的技术措施示范推广。强化农机购置补贴政策引导,加快农机装备更新。培育发展新型经营主体,持续培育壮大村集体经济,完善利益联结机制,促进脱贫人口和现代农业发展有机衔接。提高农业社会化综合服务水平,提升小农生产经营组织化程度。制定印发《关于创新乡村治理机制推进乡村治理中心建设的指导意见(试行)》《关于创新乡村服务体系推进农业农村综合服务中心建设的指导意见》,在各县(市、区)选择特色产业优势突出、带动效果好、人口集中、交通便利的乡(镇)或村,依托乡镇(村)便民服务中心、农业龙头企业、农业社会化综合服务站、农民专业合作社、农机作业公司、农资销售网点、集体经济组织等,整合服务资源,拓展服务功能,引导和支持建设集农资农技、耕种收储等生产性服务,农村垃圾收运、粪污清运、村庄绿化等农村事务性服务,设施维护、金融保险等专业性服务为一体的农业农村综合服务中心,促进小农户和现代农业及发展有效衔接,把小农生产引入现代农业发展轨道。

三是着力激发脱贫群众主体动力突出群众主体地位,注重扶志扶智、强志强智,着力激发内生动力。完善激励机制,改进帮扶方式,采取生产经营奖补、贷款贴息、以工代赈等措施,激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。在全区农村开展乡村振兴“一村一年一事”行动,将村一级作为实施乡村振兴战略的主阵地,将“一村一年一事”行动作为“我为群众办实事”实践活动的重要载体,聚焦农民群众生产生活的实际困难和问题,每年为每个行政村办好一件实事,农民的事情农民提,农民的事情农民办,激发农民群众的积极性和主动性,探索富有宁夏特色的乡村振兴推进落实机制。2021年,全区“一村一年一事”行动统计确定2111件事项,较去年增加221件,增11.7%;概算总投资25.4亿元,比去年实际完成投资增加5.8亿元,增29.6%。

四是全面加强党的领导。坚持抓党建促乡村振兴,巩固深化“三大三强”行动和“两个带头人”工程,加快推进“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建,深入实施基层党建“六项行动”(实施习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、党建引领发展、党建制度落实落地、强化基础保障、党建优化提升、立标杆作表率六项行动),健全完善以党组织为核心的乡村治理组织体系。开展全省域乡村治理示范创建,完善农村基层治理体系,提高治理能力,全面推进乡村善治。

下一步,我们将会同自治区有关部门,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领,把实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕作为工作重点,集中资源支持巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴,完善乡村振兴领导体制和工作体系,健全农村低收入人口帮扶机制,实施“四大提升行动”,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏奠定坚实基础。

联系单位及电话:自治区乡村振兴局政策法规处  沈杰 0951—5065162

自治区乡村振兴局(代章)

2021年8月6日     

抄送:自治区政协提案委员会,自治区人民政府督查室


附件下载:

扫一扫在手机打开当前页